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《清遠市清明節重點地區祭掃活動期間突發事件應急預案》解讀

時間:2024-03-29 17:38:12 來源:本網 訪問量: -
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  一、預案出臺背景

  目前使用的《清遠市清明節祭奠活動期間突發事件應急預 案》為 2019 年 3 月經市政府辦公室印發版本。實施以來,有力 規范了清明節重點地區祭掃活動各項工作,但也存在一些具體問 題需要進一步修訂完善。一是指揮部組成人員、指揮部成員單位 職責需調整,二是《清遠市清明節祭奠活動期間突發事件應急預 案》有效期至 2024 年 3 月。 因此,新《預案》有必要明確成員 單位的工作職責,落實相關部門單位的主體責任,增強應急處置 工作的針對性,進一步有效監測和控制各類突發事件。

  二、修編預案的必要性

  2019 年 3 月印發實施的原《清遠市清明節祭奠活動期間突  發事件應急預案》部分部門的名稱和職責發生了變化,指揮部組 成人員、指揮部成員單位職責因變動需調整。新修訂預案增加了 成員單位并細化了相關成員單位的工作職責,有利于發揮“大應 急”的統籌協調作用,適用于我市實際情況。 因此修編《預案》 是非常必要的。


  三、法律法規政策依據

  《突發事件應急預案管理辦法》( 國辦發〔2024〕5 號)

  四、預案的制定程序說明

  市民政局根據《突發事件應急預案管理辦法》( 國辦發〔2024〕 5 號)完成了《清遠市清明節重點地區祭掃活動期間突發事件應  急預案》( 以下簡稱《預案》) 的修訂,形成征求意見稿。 2024  年 1 月 10 日、1 月 26 日、2 月 20 日,就《清遠市人民政府辦公  室關于印發清遠市清明節祭奠活動期間突發事件應急預案的通  知(代擬稿)》、《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市清明節  祭奠活動期間突發事件應急預案的通知(代擬稿)》(第二次征求  意見稿)、《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市清明節重點地  區祭奠活動期間突發事件應急預案的通知(代擬稿)》(第三次征  求意見稿)分別征求了有關部門(共 13 個)的意見。3 月 18 日, 組織召開了風險評估會議,評估人員認為《預案》本身圍繞各單  位職能規避風險、降低風險,符合清遠市的實際情況,社會穩定  風險低。3 月 18 日,組織召開了專家評審會議,專家組認為《預  案》編制依據較充分,《預案》 中相關文字、提法的表述,符合  國家相關法律法規的要求,與國家、省相關文件銜接一致,具有  較強的指導性、前瞻性和可操作性。對其必要性、合法性、可行  性均無異議,決定予以通過。


  五、主要內容

  《預案》正文共設置:總體目標、組織機構設置及職責、清 明節群眾祭掃重點地區和高峰期、應急處置措施、突發事件善后 處理、工作要求共六部分。主要內容如下:

  ( 一)第一部分總體目標,以習近平新時代中國特色社會主 義思想和黨的二十大精神為指導,以統一指揮、分級負責、及時 應對、措施果斷、科學決策、協調合作為原則,充分發揮殯葬在 全面構建社會主義和諧社會中的作用,利用清明節這一傳統節 日,進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導, 弘揚先進殯葬文化, 樹立文明祭掃新風,保障群眾安全祭掃,維護社會穩定。

  ( 二)第二部分組織機構設置及職責,明確指揮部機構及各 工作組職責,設置宣傳教育、應急管理、治安、消防、交通、市 場監管、城管、醫療保障、協調管理組,有力規范了清明節重點 地區祭掃活動各項工作。

  ( 三)第三部分清明節群眾祭掃重點地區和高峰期,確定重 點地區:清遠市殯儀館、清遠市孖龍山陵園、清遠益園公司( 即 原銀盞中華墓園)及各縣(市、區)重點地區。高峰期:清明節 前一周的周六至清明節后一周的周日。

  ( 四)第四部分應急處置措施,完善根據突發事件的種類, 實施各項應急工作。


  ( 五)第五部分突發事件善后處理,明確由指揮部副總指揮 負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。

  ( 六)第六部分具體工作要求,明確清明祭掃高峰、值班值 守、信息上報等工作要求。


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